Allegro、Temu、Shein和AliExpress面临政府压力！波兰“平等税”冲击亚洲电商，中国平台面临合规大考

波兰政府推出“数字服务平等税”方案，剑指在波兰市场获得巨额收入却未承担相应税负的跨境数字平台，一场针对亚洲电商的合规风暴正在中东欧地区酝酿。

波兰数字化部副部长Dariusz Standerski近期直言不讳地指出，如果一家企业在波兰不缴纳企业所得税（CIT），却从波兰市场获取数十亿兹罗提收入，那显然是制度漏洞，需要被修补。

“平等税”预计在2027年正式生效，波兰政府预计首年税收收入约20亿兹罗提，中长期目标为每年超过30亿兹罗提。

这项税收政策基于“抵免原则”设计，已在波兰缴纳企业所得税的企业可抵扣新税，从而避免双重课税。其核心目的在于针对那些在波兰设有办公室、仓库、雇员并对本地经济有实际贡献的企业，最终税负可能为零或象征性金额。

01 政策转向：从美国科技巨头到亚洲电商平台

波兰的数字税方案经历了明显的目标转移。2025年初，波兰曾计划针对Meta、Google等美国科技巨头开征数字税，但因美国外交压力而搁置。

当时被提名为美国驻波兰大使的Tom Rose曾公开批评该税“并不明智”，甚至称其为“自毁式税收”。

现在，波兰政府重新启动立法程序，但政策“准星”已明显调整，指向了“在波兰市场获得大量收入但未在当地缴纳企业所得税的跨境数字平台”，特别是来自亚洲的电商平台。

这一转变反映了波兰政府对电商市场现状的认知。波兰本土零售商和电商平台长期抱怨跨境平台利用监管差异和税收安排获得不公平的价格优势。

Sebastian Błaszkiewicz等波兰本地专家指出，中国平台在国家支持与补贴背景下扩张市场份额，并不以短期盈利为目标，这对本地中小企业意味着生存层面的风险。

02 税制设计：平等税的核心机制与影响范围

平等税的制度设计体现了精准打击的特点。根据披露的方案细节，税收覆盖的服务范围主要包括三类：定向数字广告、提供数字接口以及用户数据传输服务。

这些服务正是Temu等电商平台在波兰拓展业务的核心手段。 税率区间可能设在3%-6%之间。

波兰政府强调，该税种的核心逻辑是修补现行税制在数字经济条件下的漏洞，确保市场竞争环境更加公平，而非单纯对商业活动进行惩罚。

最具特色的是其“抵免机制”：平台需要缴纳的数字税金额将根据其在波兰实际缴纳的企业所得税（CIT）进行抵扣。这意味着在波兰已有实质性投资和纳税的企业不会因新税增加负担。

这种设计明显倾向于那些在本土设有实体机构、雇佣当地员工并正常纳税的企业。而对于仅从波兰市场获取收入、却几乎不向当地财政贡献税收的企业，将面临真实的税负压力。

03 市场影响：价格优势削弱与竞争格局重构

平等税的实施可能改变波兰电商市场的竞争基础。市场普遍预计，相关平台可能通过提高商品售价将新增税负转嫁给消费者，部分商品价格可能出现约十几个百分点的上涨。

这对于以低价为核心卖点的亚洲电商平台影响尤为显著。波兰本土电商平台Allegro虽然也在讨论范围内，但由于其在波兰已有完善的税务和运营架构，可能不会受到实质性影响。

相反，Temu、Shein和AliExpress等平台的价格竞争力可能被削弱。

低价商品卖家面临的压力更为直接。新税政策实施后，跨境卖家的运营成本将上升。为应对税务压力，Temu等平台可能通过提高佣金、减少补贴或调整定价策略将部分税负转嫁给卖家。

对于合规意识薄弱、利润率低的卖家，这无疑是沉重打击。

消费者行为也可能随之改变。商品价格上涨可能降低消费者对低价敏感度，需求可能转向本地品牌或高质量产品。这种转变将为波兰本土零售商创造更公平的竞争环境。

04 欧盟大背景：同步收紧的跨境电商监管网络

波兰并非孤例，欧盟层面正同步推进针对跨境电商的监管措施。2026年，欧盟将实施一揽子关键政策，包括：取消150欧元以下商品的免关税门槛，强化产品安全与合规审查标准，要求平台在欧盟设立法律代表。

法国、西班牙和意大利已实施3%的数字税，奥地利为5%，匈牙利高达7.5%。波兰选择此时跟进，反映出欧盟成员国对数字服务征税的共识正在形成。

欧盟还宣布自2026年7月1日起对低价值包裹征收每件3欧元的固定关税，加上即将取消的小额包裹增值税豁免政策，欧洲市场正在构建严密的税务监管网。

这些措施与“平等税”形成呼应，指向同一个目标：缩小跨境平台与本地企业之间的制度套利空间。欧盟正在构建一张覆盖产品安全、税务、物流乃至环保的多维监管网络。

05 应对策略：从规避到适应的合规转型

面对平等税压力，亚洲电商平台需从市场渗透转向构建可持续的本地化合规运营体系。最直接的应对方式是考虑在波兰设立实体运营机构。

这不仅有助于降低税负，也能改善消费者体验，使售后投诉、退货处理以及消费者权益保护更为高效。

对卖家而言，单纯提高售价并非最佳选择。卖家应全面评估自己的商品结构和定价策略，寻找成本优化空间。

一些卖家可能考虑调整商业模型，关注更高附加值产品，以减少价格竞争带来的压力。

Temu在欧盟推出的Y2模式值得关注，该模式结合跨境进口B2C与欧盟境内转运特性，在境内转运环节可享受0.5欧元/件的低价处理费，这可能是应对税务挑战的一种策略。

从长远看，中国卖家需要加速合规转型，包括确保欧代、VAT税务、产品认证（如CE认证）等多方面符合欧盟要求。随着欧盟新版《玩具安全法规》逐步推行，2030年前还将引入“数字护照”追溯体系，合规要求将日益严格。

波兰平等税政策的推进，与欧盟层面同步收紧的监管措施相呼应，标志着欧洲电商市场正在从追求增长转向规范与可持续性。

对于Allegro这类本土平台，平等税可能意味着更公平的竞争环境；而对Temu、Shein和AliExpress等亚洲电商巨头，2027年可能成为一个分水岭，迫使它们重新评估在波兰乃至整个欧洲市场的运营模式。

波兰财政部此次支持数字化部的税改方案，表明政策已超越部门分歧，成为国家层面的战略选择。随着2027年的临近，亚洲电商平台需要加快从市场渗透到本地化合规的转型步伐。